*影响中国政策*
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第2749期 2017-04-14(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

美媒:习特通话缓和半岛局势 中美元首再议朝鲜问题》:正当朝鲜半岛剑拔弩张之时,中国国家主席习近平12日上午应约同美国总统特朗普通电话,呼吁采取和平手段解决朝鲜半岛紧张局势。《华尔街日报》12日评论称,一方面美国向中国施压要求其采取更多行动遏制来自朝鲜的威胁,另一方面中方重申希望和平解决朝鲜问题,而在这个电话之前,两位领导人刚刚在佛罗里达州举行会晤。路透社12日称,习近平与特朗普通话,正值美军航母开赴朝鲜半岛之际。特朗普此举旨在威慑朝鲜的导弹以及核雄心。英国广播公司称,通话显示中方在促进和平解决朝鲜问题的方案。

外媒称朝鲜邀请百名各国记者访朝 或举行阅兵仪式》:据台湾中时电子报4月13日援引韩国媒体报道,朝鲜在前领导人金日成生日4月15日前夕,大举邀请欧美媒体记者访问平壤,可能打算向他们炫耀朝鲜研发的新型导弹或试射。报道称,在朝鲜的中央报告大会上,崔龙海颂扬金正恩称:“将朝鲜推到东方核强国、火箭大国的地位上。”台媒援引韩国情报当局人士的话称,虽不排除朝鲜趁外媒记者在平壤期间核试验的可能性,但朝鲜更有可能选择试射导弹,或展示新型导弹。

时事聚焦

美媒:习特通话缓和半岛局势 中美元首再议朝鲜问题

“昨晚与中国国家主席就朝鲜威胁通电话,过程非常愉快”——正当朝鲜半岛剑拔弩张之时,中国国家主席习近平12日上午应约同美国总统特朗普通电话,呼吁采取和平手段解决朝鲜半岛紧张局势,特朗普在通话后则发了上述推特愉快回应。

而此前这位美国总统的推特及开往东北亚的航母战斗群都引发了对半岛局势的强烈担忧。12日,韩国官员以“美国永远不会不先同韩国协商就袭击朝鲜”来安抚受惊的国民;在回应外媒盛传“中国军方向中朝边境增派了15万士兵”时,中国国防部新闻局称“纯属捏造”。12日,各国记者陆续抵达平壤,准备报道朝鲜已故领袖金日成诞辰105周年的庆典——“太阳节”。

外界注意到,在11日召开的朝鲜最高人民会议上,罕见地没有提到“核武成就”和“美国威胁”,却时隔19年恢复设立“外交委员会”。辽宁社科院研究员吕超说,“外交委员会”的设立折射出朝鲜希望通过外交努力改善其外部环境,但朝鲜在核问题上至今未有松动迹象,单纯靠外交寻求突破恐怕难以真正解决问题。

12日上午,习近平同美国总统特朗普通电话,双方就朝鲜半岛局势等共同关心的问题交换了意见。习近平强调,中方坚持实现半岛无核化目标,坚持维护半岛和平稳定,主张通过和平方式解决问题,愿同美方就半岛问题保持沟通协调。

特朗普表示,在佛罗里达州海湖庄园与习近平的会晤很成功。两国元首保持密切联系十分重要。美东时间12日上午,特朗普发推特表示:“昨晚与中国国家主席就朝鲜威胁通电话,过程非常愉快。”

而在此前一天,这位总统曾发推特称,如果中国不帮忙的话,美国准备单方面对朝鲜采取行动。他还在接受美国福克斯电视节目采访时说:“我们正在派出无敌舰队,他们非常强大。我们有潜艇,也非常强大,威力大过航母。我可以这么说:金正恩正在做错事。”美国《纽约每日新闻》评论称,特朗普11日的推文“犹如发出战争邀请”,此番表态更大程度上是说给中国听的,“特朗普貌似在打心理战”。

两位领导人通话后,《华尔街日报》12日评论称,一方面美国向中国施压要求其采取更多行动遏制来自朝鲜的威胁,另一方面中方重申希望和平解决朝鲜问题,而在这个电话之前,两位领导人刚刚在佛罗里达州举行会晤。路透社12日称,习近平与特朗普通话,正值美军航母开赴朝鲜半岛之际。特朗普此举旨在威慑朝鲜的导弹以及核雄心。英国广播公司称,通话显示中方在促进和平解决朝鲜问题的方案。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣12日说,习近平主席在电话中重新强调了中国对朝鲜的一贯立场。尽管具体信息无法得知,但比较大的可能性是,中美两国就朝鲜问题达成了某种默契,朝鲜问题尚有外交回旋的余地,而倘若美国要对朝鲜动武,也将先征求中国的意见。

外媒:中企退回百万吨朝鲜煤炭 朝货船满载返航

英媒称,中国政府收紧了对朝鲜的贸易制裁,大批朝鲜运煤船队从中国返回朝鲜。

航运数据显示,在中国命令其贸易公司退回朝鲜的煤炭后,朝鲜货运船队正在返回途中,前往南浦港,其中大部分是满载状态。

据路透社4月11日报道,在朝鲜一再进行导弹试验从而招致国际批评后,中国从2月19日起禁止从朝鲜进口煤炭,切断了该国最重要的产品出口。

报道称,为了抑制两国间的煤炭交易,中国海关部门近日下达了正式命令,让贸易公司退回朝鲜煤炭。

汤森路透Eikon航运数据显示,12艘货船正在回国途中,它们正返回朝鲜西部的主要港口南浦港,几乎所有货船都载有货物。

首尔的一位高官说,中国和韩国4月10日达成一致,如果朝鲜进行核试验或远程导弹试验,那么将对它进行更严厉的制裁。

丹东一家进口朝鲜煤炭的公司的消息人士说,该公司有60万吨朝鲜煤炭滞留在各大港口,而且总计有200万吨朝鲜煤炭被滞留在中国港口。

Eikon航运数据显示,这些船只中大部分最近已离开中国煤炭港口,包括威海和蓬莱,满载货物返回朝鲜。

报道称,朝鲜是中国重要的煤炭供应国,尤其是用于生产钢铁的焦煤。

热点追踪

美军核侦察机已抵达日本冲绳 严密监测朝鲜动向

日媒称,日美两国为应对朝鲜实施核试验与发射弹道导弹正在加强警戒。

据《日本经济新闻》网站4月12日报道,美军除了将核动力航母“卡尔·文森”号派遣至朝鲜半岛附近海域外,还在冲绳美军基地部署了核侦察机,以监测朝鲜核试验的动向。

另一方面,日本自卫队也加强了日本近海的警戒监视和情报收集,日美两国正在紧密共享情报。

据日本自卫队高层透露,美国空军进入4月后,将能监测大气中放射性物质的核侦察机“WC-135”(不死凤凰)派遣至冲绳县的嘉手纳基地。一旦朝鲜实施核试验能迅速收集情报。

日本自卫队自2016年8月开始,针对朝鲜导弹发出了“导弹摧毁措施命令”,通过海上自卫队的宙斯盾舰等构建了常态化导弹拦截机制。对于朝鲜半岛是否存在不稳定动向,正通过侦察机和电子测量仪加强警戒监视。

朝鲜将在4月15日迎来金日成诞辰105周年,25日是人民军建军85周年。有分析认为,朝鲜有可能配合这些纪念日实施核试验或发射弹道导弹。

外媒称朝鲜邀请百名各国记者访朝 或举行阅兵仪式

台媒援引朝中社11日报道称,金正恩执政五周年,再次强调“核强国”。在庆祝金正恩执政五周年的中央报告大会上,劳动党副委员长崔龙海呼吁:“我们要提高作为核强国、军事强国的威慑力。”

据台湾中时电子报4月13日援引韩国媒体报道,朝鲜在前领导人金日成生日4月15日前夕,大举邀请欧美媒体记者访问平壤,可能打算向他们炫耀朝鲜研发的新型导弹或试射。

报道称,在朝鲜的中央报告大会上,崔龙海颂扬金正恩称:“将朝鲜推到东方核强国、火箭大国的地位上。”

台媒援引韩国情报当局人士的话称,虽不排除朝鲜趁外媒记者在平壤期间核试验的可能性,但朝鲜更有可能选择试射导弹,或展示新型导弹。

另据韩国《中央日报》4月13日报道,朝鲜在最大的节日太阳节(4月15日,金日成诞辰)到来之际,大举邀请了美国、欧洲等地的媒体记者。

韩媒援引消息人士的话称“据了解,有超过60个媒体受邀访朝。电视台一般会派遣多名采访记者前往,因此,访朝记者总数预计将超过100人”。他们大部分已乘坐4月11日下午1点从北京飞往平壤的高丽航空公司JS152号航班抵达朝鲜。

报道称,今年是金日成诞辰第105周年,即所谓“小整年”,预计朝鲜将举行比往年更加隆重的庆祝活动。还有观测认为,朝鲜会举行由劳动党委员长金正恩亲自出席检阅部队的阅兵仪式。情报当局人士表示,“虽不排除朝鲜趁外媒记者在平壤逗留期间举行核试验的可能性,但朝鲜更有可能选择试射导弹或者在阅兵式上展示新型导弹和其他武器装备”。分析认为,朝鲜此举也带有在金正恩执政五周年之际,向外媒展示黎明大街高层公寓等平壤现代化建设成果,否定对朝制裁效果的意图。

据报道,访问朝鲜达五次以上的大中华地区某记者表示“朝鲜的引导员一般会在深夜向记者们通报次日的日程安排”。日本媒体某记者说“我们得到消息称,可以对二战后留在朝鲜的日本人及其子孙进行采访”。据悉,外国政府人士并未受到邀请。据悉,大部分外媒记者将在4月18日返回北京,但还有一部分媒体打算继续留在朝鲜,在朝鲜允许的地点进行采访活动。

俄媒:若朝鲜半岛爆发全面战争 中俄不会坐视不管

日本消息人士透露,海上自卫队计划派出数艘驱逐舰,与“卡尔·文森”号在东海进行联合演习,以显示力量。一名日本高官称,美国打算施加最大压力,迫使朝鲜通过和平和外交手段解决危机。《今日美国报》12日称,目前的局势非常具有戏剧性:美国航母正开赴朝鲜半岛,而朝鲜威胁一旦遭到攻击将核打击美国本土。不过,美国朝鲜问题专家洛佩兹认为,对朝全面制裁的目标是让平壤回到谈判桌。而美国外交关系协会高级研究员施耐德担心,是否有足够的时间制定全面制裁措施,阻止朝鲜导弹到达美国本土,“时间并非在美国这一边。这样,美国的选择往往是极端的,除了谈判,就是斩首或者动武”。

韩国国内担忧战争的议论一片,“美国明确表示不会不同我们商量就采取新的政策或措施,”韩国外交部发言人赵俊赫周二被记者问及相关传言时说。

《纽约时报》12日评论称,美韩联手,无论怎样都会打赢朝鲜,但人们担心韩国会遭到灾难性破坏。韩国前总统金泳三曾称,1994年朝鲜首次核危机爆发后不久,时任美国总统克林顿曾考虑对朝鲜宁边核设施发动袭击。一时间恐慌席卷韩国,民众纷纷囤积食品。最终克林顿放弃了袭击宁边的计划。

《日本经济新闻》12日称,日本政府要求美国在对朝鲜采取军事行动时事先与日本进行协商,美国对此表示接受。但韩国外交部官员12日对韩联社表示,从目前掌握情况来看,很难说日本媒体所谓“美国通知日本政府有可能打朝鲜”的说法有何根据。

这几天,有关半岛局势的缓和信号和冲突信号常常交错出现。《华尔街日报》12日称,特朗普已签署了应对朝鲜的政策,涉及进一步施加经济和政治压力,同时各种军事选项在较长期仍在考虑范围之内。而美国防长马蒂斯周二在五角大楼召开记者会时被问到美军派遣“卡尔·文森”号航母是否针对朝鲜时称,这艘航母“经常在那一海域航行,这次再前往那里并非有什么特别的作战要求”。

韩国《东亚日报》12日的社论称,韩国必须准备好开战准备。当美国总统特朗普的冲动性决策遇上朝鲜最高领导人金正恩鲁莽的冒险主义时,出现军事冲突的可能性进一步加剧。同天的韩国《世界日报》则说,美国过去威胁对朝动武最终都没有落到行动上。当前特朗普虽摆出要武力教训朝鲜的架势,但若没有韩国同意,美国很难真正对朝动武。

驻韩美军司令兼韩美联合司令部司令布鲁克斯12日表示,“考虑到朝鲜半岛安全状况”,他已经取消出席美国国会众议院军事委员会听证会的日程。韩联社称,这是由于最近可能出现朝鲜进行第六轮核试验等严峻形势,为防止出现指挥塔缺位的情况而做出的决定。

俄罗斯《观点报》12日称,如果朝鲜半岛爆发全面战争,中俄不会对在自己边境地区发生战争坐视不管,会将美对朝的进攻视为对自己的直接威胁,“极有可能发起第二次抗美援朝”。“因此,特朗普不会冒发动世界大战的风险。”

周边动态

台媒称杜特尔特收回赴南沙插旗表态 称珍惜与中国友谊

台媒称,菲律宾总统杜特尔特12日收回将登南沙群岛的中业岛并插上菲律宾国旗的表态。

台湾“中央社”4月12日援引法新社的报道称,正在沙特阿拉伯访问的杜特尔特对大约2000名菲律宾侨民说:“因为我们与中国的友谊,因为我们珍视这项友谊,我将不去那里升菲律宾国旗。”

他说:“我不会去(南沙)群岛的任何一个岛,或许我会派我儿子去。只是去显示我们菲律宾的世世代代对‘主权’的声索明显是永恒的。”

另据法新社4月6日报道,杜特尔特在视察菲律宾西部巴拉望岛的一个军事营地时对记者说:“看起来每个国家都在抢占这些岛屿,因此我们最好待在这些还空着的岛屿上。”

杜特尔特此前说,可能在6月12日视察菲律宾声称拥有主权的地区,以纪念菲律宾“独立日”。

报道称,目前,菲律宾军方在中业岛设有驻军,该岛是菲律宾声索的最大岛屿之一。

俄安全部门首脑访问瓜德尔港 俄有意参与中巴经济走廊

巴媒称,俄罗斯和巴基斯坦的秘密联系取得了重大突破,俄罗斯正式要求介入瓜德尔港,并且决定成为中国-巴基斯坦经济走廊的一部分。

据巴基斯坦《每日时报》网站4月12日报道,消息人士透露,几天前,俄罗斯联邦安全局局长对巴基斯坦进行了秘密访问,并会见了巴基斯坦高级官员。会晤期间,俄方表示有兴趣加强与巴基斯坦的防务和军事关系,并称两国情报机构的合作也将重塑。

消息人士说,此次访问有助于增强俄罗斯与巴基斯坦的经济和战略关系。这位俄罗斯情报部门首脑还访问了瓜德尔,并且在评估了该地区的经济机会后,向俄罗斯政府发出了绿色信号。

消息人士称,俄罗斯想利用瓜德尔港从事国际贸易,并承诺向巴基斯坦各行业进行投资。

报道称,巴基斯坦和中国将会考察俄罗斯政府的要求,相关事宜将会尽快敲定。

另一方面,英国、德国、土耳其和意大利等国家也对中巴经济走廊表现出兴趣。消息人士补充说,这些国家正计划开展一些与中巴经济走廊有关的项目,它们正与巴基斯坦就此展开谈判。

俄6架军机同时从太平洋日本海逼近日领空:实属罕见

台媒称,日本防卫省统合幕僚监部11日表示,俄罗斯的轰炸机、反潜机等总计六架飞机逼近日本领空,日本航空自卫队战斗机紧急升空回应。

据台湾“中央社”4月11日报道,日本防卫省统合幕僚监部表示,俄罗斯的轰炸机、反潜机等包括TU-95型、TU-142型、IL-38型各两架,总共六架军机,当天从三个方向陆续飞行逼近日本领空。

报道称,其中两架TU-142反潜机11日上午到下午之间的几个小时内,飞行通过北方领土上空南下到千叶县外海,然后折返。

日本航空自卫队战斗机分别紧急升空回应。俄罗斯军机并未侵犯日本领空。

另据日本《产经新闻》报道,俄罗斯军机几乎同时从太平洋一侧与日本海一侧靠近日本的情况,实属罕见,日本防卫省正在分析俄罗斯的意图。

日本防卫省统合幕僚监部表示,两架TU轰炸机11日上午到下午,由北海道的礼文岛西北外海南下到石川县能登半岛北方外海的日本海上空,然后折返。当天下午,两架IL-38型反潜机从能登半岛北方外海往日本海上空北上,然后从北海道奥尻岛北西外海往俄罗斯方向飞去。

日本有意和美一同威慑朝鲜 欲与美航母在东海联合演习

日媒称,4月上旬中美首脑会谈前夕,日美高官举行磋商,围绕朝鲜核和导弹问题,美国政府提及视中国的应对态度可能对朝鲜实施军事打击。

据日本《东京新闻》4月12日报道,日本政府已向美国方面表达担忧,“如果美国攻击朝鲜,日美和韩国可能成为被攻击对象”。特朗普总统有关单独行动的发言意味着美国可能对朝鲜发动军事攻击。日美可以在多大程度上拥有相通的朝鲜战略成为重要课题。

据外交人士透露,美国国务院高官在日美磋商中明确表示:“要么中国对朝鲜加强施压,要么美国发动攻击,只能是二选一。”

日美高官磋商后,日本首相安倍晋三与美国总统特朗普6日举行了电话会谈。安倍向媒体透露,特朗普表示所有选项都已摆在桌面上。

据日本政府人士透露,国家安全保障局局长谷内正太郎2月下旬访美之际,向美国总统国家安全事务助理麦克马斯特表示:“如果美国对朝鲜使用武力,则日本的安全保障风险扩大。”

据《日本经济新闻》网站4月12日报道,围绕如何应对持续进行核和导弹开发的朝鲜,日本政府要求美国方面在对朝鲜采取军事行动前举行磋商。据说,美国方面也对此表示同意。

日本这么做的目的是,即使外交途径解决不了问题,美方也不能立即决定采取军事行动,而要经过日美磋商后再作出最后判断。

据有关人士说,美国为了提高对朝鲜经济制裁的实际效果,将向对朝鲜具有影响力的中国施压,敦促其给予合作。同时,美方还向日本方面表示,不排除考虑实施“军事行动”的可能性。

美国方面解释说,把包括军事行动在内的所有选项都摆出来,“是旨在促进外交解决的手段,目的是显示美国的认真程度”。但是,美国也表明了一个方针,即“外交不起作用时,也可能采取军事行动”。

日本方面对美方的上述想法表示理解,但同时也提出,“万一所有外交手段都无效,要打击朝鲜时,希望日美事先进行磋商”。美国方面也对此表示同意。

据共同社4月12日报道,日本政府消息人士当日称,日本正在考虑与美国的“卡尔·文森”号航母在东中国海举行联合演习。目前这艘航母正驶向朝鲜半岛附近海域,意在展示武力对抗朝鲜。

这次联合演习很可能会有日本海上自卫队的多艘驱逐舰参加,目的是警告朝鲜不要再进行任何弹道导弹和核武器测试。

外界预测,平壤可能会在近期的一些纪念日之际进行导弹测试。4月15日是朝鲜已故领袖金日成诞辰105周年纪念日,4月25日则是朝鲜人民军建军85周年纪念日。

该消息人士表示,日本海上自卫队驱逐舰与美国海军“卡尔·文森”号核动力航母已经分别于3月7日至10日和3月27日至29日在东中国海举行过联合演习,但两国政府考虑近期再举行一次。

另据韩联社4月12日报道,韩国外交部官员当日表示,从目前掌握情况来看,很难说日本媒体所谓“美国通知日本政府有可能打朝鲜”的说法有何根据。

11日曾有日媒报道,美国政府已知会日本政府,有可能为解决朝鲜核导问题而采取军事行动。

另有报道称,美国向澳大利亚等盟国通报,若朝鲜发射弹道导弹美国会反击。对此,韩国外交部官员表示,该报道也很可能没有什么依据。

国际观察

美总统特朗普称中国不是汇率操纵国:“美元太坚挺赖我”

外媒称,美国总统特朗普12日称,美元过于坚挺,他希望美联储能维持低利率。特朗普还说,美国在本周将公布的报告中不会将中国指定为汇率操纵国。

据美国《华尔街日报》网站4月13日报道,美国总统特朗普12日表示,他认为美元过于坚挺,部分应归咎于他,因为人们对他有信心,但这最终会造成损害。他说,美元坚挺有其好处,但一般来说,最大的好处就是听起来好听。

特朗普还说,在美元坚挺而其他国家允许其货币贬值时,美国将非常难以竞争。

特朗普说,他在兑现竞选期间一个主要承诺上改变主意的原因是,中国几个月来并未操纵其汇率,现在指定中国操纵汇率可能破坏美国与中国应对朝鲜威胁的谈判。

特朗普说,中国不是汇率操纵国。

美联储主席耶伦曾是特朗普在竞选期间频繁攻击的一个目标,特朗普当时批评她的低利率政策。

当被问及耶伦是否会在2018年任期结束后被“下岗”,特朗普予以否定。

特朗普表示,他喜欢并尊重耶伦,两人曾在白宫椭圆形办公室座谈。他说,现在做决定为之过早。

另据新加坡《联合早报》网站4月13日报道,美国总统特朗普对中国的贸易立场出现转弯,他12日表示,中国不是汇率操纵国,并没有为了在贸易上占据优势而操纵汇率。

报道称,特朗普在竞选期间承诺将在贸易上对华强硬,并会在上任第一天就将中国列为汇率操纵国。不过,他在此次访问中指出,中国已有几个月没有操纵汇率。

美国财政部发言人也向路透社证实,财政部本周发布的首份汇率报告不会把中国列为汇率操纵国。

报道称,美国财政部2016年10月汇率报告中显示,中国只符合美国设定的汇率操纵国三个标准中的一个。事实上,美国财政部将中国及其他五个国家列为操纵外汇的“观察名单”。

全球挞伐声浪不断 美联航将退还溅血班机所有乘客机票费

外媒称,美联航将退还3411航班上所有乘客的机票费用,此前这家航空公司强行将一位乘客从该航班上拖下飞机,导致该公司面临数日的批评。

据美国《华尔街日报》4月13日报道,一名美联航发言人表示,将向上述航班的所有乘客退还机票费用。美联航首席执行长13日稍早表示,该公司不会再动用警力将付费乘客赶下超载的飞机。

另据新加坡《联合早报》报道,美联航因超卖机位,强拖69岁医生陶戴维(音译)下机,导致他血溅机舱。航警粗暴的画面在网络疯传后,全球挞伐声浪不断。

报道称,当时坐在陶戴维身后,拍下他被脱离座位前画面的路易斯维尔市居民卡明斯发文,感谢大家把影片传出去。

她说:“感谢所有朋友和朋友的朋友,分享我拍下的陶医师被拖离航班前的影片。”

卡明斯也为陶戴维说话,表示陶戴维“并没有比其他乘客‘怒气冲冲或咄咄逼人’,他只是想回家”。

她说:“航空公司直到10日下午2时才能让他回家,他和其他乘客一样烦躁,询问为何选到他,并解释他是医生,上午要看诊。”

她指出:“航警上机带走他之前,我没担心过我的安全,没担心我小孩的安全,或担心我还怀有身孕。(但事情发生时)我担心坐在他正后方的我们会被肢体冲突波及,还担心在狭小的空间里,如果警员有武装该怎么办。”

普京怒斥叙化武袭击是美阴谋 美俄“蜜月”期已提前结束

“叙利亚当前局势让人想起了2003年的伊拉克,”俄罗斯总统普京11日和12日火力全开,怒斥日前发生在叙利亚的化武袭击只是美国搞的一场“阴谋挑衅行动”。

普京的这番话被普遍认为是说给已抵达莫斯科的美国国务卿蒂勒森和身在华盛顿的美国总统特朗普听的。蒂勒森11日参加完G7外长会议后,北上俄罗斯,开启他就任国务卿以来的首次莫斯科之行。曾担任美孚石油公司驻俄总经理的蒂勒森是普京的老朋友,但这一背景一直遭到美国国内的巨大质疑。

在美国以“化武灾难”为由空袭叙利亚后,特朗普政府力逼俄罗斯放弃支持叙利亚。蒂勒森在G7外长会后称“巴沙尔政权已面临末日”,俄罗斯必须做出选择。除了叙利亚问题,国际媒体关注美俄关系未来往何处走。普京12日在克里姆林宫会见了蒂勒森,令不少对美俄关系降到“冰点”的担忧有所缓解,但不少分析仍认为,俄美已不可能走入此前人们想象的“蜜月”。“德国之声”称,“特朗普与俄罗斯的友谊未开始已凋落”。

据英国广播公司13日报道,在俄罗斯的反对下,联合国安理会否决了谴责上周叙利亚疑似化武袭击的决议草案。报道称,该草案由美、英、法三国提交安理会审议,最终因俄罗斯具有否决权而没能通过,而中国则对该草案投了弃权票。此举也引发了一些媒体对中俄关系的猜测,英国《每日电讯报》13日称,“在叙利亚问题上一直支持俄罗斯立场的”中国此次竟然弃权,而非和俄罗斯一同投反对票,这是“一个令人吃惊的举动”。

值得注意的是,当欧美媒体纷纷猜测中俄关系或将因此被打入一个“楔子”时,俄罗斯副总理德沃尔科维奇却在4月12日高调宣布,中国国家主席习近平将于7月初访问俄罗斯,俄罗斯总统普京则5月将前往中国参加"一带一路"国际合作高峰论坛,9月还将出席金砖国家领导人第九次会晤。与此同时,俄罗斯驻华大使杰尼索夫也在接受媒体采访时表示,俄中关系的发展水平达到了前所未有的高度。

美专家称美发动对朝打击概率小:派航母旨在防御不是进攻

韩媒称,华盛顿外交安全领域的专家们普遍认为,美国对朝鲜采取军事行动的可能性不高。分析认为,唐纳德·特朗普总统虽然下令“考虑一切可选手段”,但从现实来看,进行军事行动并非口头说得那么简单。越是曾在美国国务院等行政部门供职、有参与政策经验的专家,越认为美国这样做的可能性不大。

据韩国《中央日报》网站4月12日报道,在外界普遍认为美国将会转为强攻模式的时候,美国国务院前亚太副助理国务卿李维亚指出,真正重要信息是美国国务卿蒂勒森所说的,“目的不在于推动朝鲜政权更迭”,出乎意料地将关注点放在了朝核事件走上协商轨道的可能性。

曼斯菲尔德学会的弗兰克·简努奇代表说,即将诞生的韩国新一届政府必须尽快与美国进行密切协商,打开与朝鲜对话的渠道。

对于特朗普是否真会发动对朝打击,六位专家中有五人表示“不可能”,认为“军事行动是极端情况下的最后选择”。上月原打算出席朝美会谈的李维亚说,“特朗普所谓的一切选择虽然包含军事行动,但是将这一选择列入考虑范围与寻求付诸落实不仅非常不一样,还极度危险”。他表示,只有在其他手段都已全部用尽、而且美国与盟友协商后认为“情况非常急迫危险,已经别无他法”的时候,才可能采取军事行动。

不过,他们在强调这是“极端最后手段”的同时,也认为,此举显示了美国将朝鲜的洲际弹道导弹威胁视为底线,在朝鲜这一威胁成为现实的瞬间,这个手段可能会立刻转变成“即时应对手段”。在美国国务院工作过27年的史汀生中心主任容安澜(美国国务院前副助理国务卿)表示,美国不可能为了先发打击而进行先发打击”,朝鲜半岛军事战略权威专家波拉克研究员强调,“除非朝鲜(像叙利亚使用化学武器一样)做出极端行动,否则很难想象美国政府会考虑对朝鲜使用武力”。

不过,身为军事专家的兰德研究所研究员布鲁斯·班尼特表示,“虽然美国采取进攻性行动的可能性只有10%-20%,但针对朝鲜试射的导弹进行空中拦截等采取防御性行动的可能性却高达70%上下”。他认为,最近美国“卡尔·文森”号航母驶往朝鲜半岛,不是为了用来进攻,而是旨在防御。

美国外交协会的高级研究员斯科特·斯奈德分析称,“如果不能得到中国的合作,美国最终将选择包括次级抵制在内的单独制裁措施”。曾在美国前总统奥巴马大选阵营担任朝鲜半岛组长的简努奇代表说,“特朗普还没有制定朝鲜问题战略”,“特朗普最终可能也会走上向朝鲜施加压力、引导事件成为长期博弈的奥巴马老路”。

报道称,对于在朝鲜半岛部署战术核武器的可能性,大部分专家持否定立场。李维亚表示这一做法在理论上可行,但现实中几乎没有可能性,因为一旦在朝鲜半岛部署战术核武器,就会为朝鲜提供拥核的正当化借口,而且美国的战术核武器本身也会成为朝鲜导弹的进攻对象。

观察与思考

“不走寻常路”:特朗普为何对朝鲜和叙利亚同时发力?

最近几天,特朗普政府在军事领域连续出招。4月8日,美国第三舰队下属的“卡尔·文森”号航母打击群离开新加坡,改变原定驶往澳大利亚的任务计划,转而前往西太平洋朝鲜半岛附近水域展开行动。这是两周以来美国第二次在朝鲜半岛附近海域部署航母。

两天之前,美军向叙利亚一座空军基地发射了数十枚“战斧”巡航导弹,以回应叙西北部两天前疑似发生的化学武器攻击事件。这也是叙利亚内战6年以来,美国首次对叙政府军目标采取“军事打击行动”。一个朝鲜,一个叙利亚,美国面对最为迫切的两大外部挑战同时发力,再度引发外界对一向“不走寻常路”的特朗普政府的政策猜测。

自特朗普上台以来,雄心勃勃推出的“限穆令”、“医改新政”接连遇挫,同时执政团队还饱受“通俄门”丑闻困扰,其执政能力备受质疑。3月29日,美国民意调查机构盖洛普发表的调查结果称,特朗普的民意支持率已下跌至35%,创下了所有美国总统第一年任期中的最低支持率记录。鉴于此,转移国内舆论视线、在外交领域寻求政绩成为特朗普政府对朝鲜和叙利亚示强的最大动机。

除了提升支持率这个共同目的之外,应该说美国针对朝鲜和叙利亚的此轮行动还各有所图。4月7日,举世瞩目的中美元首会晤刚刚落下帷幕,第二天美国便决定派航母临时驶向朝鲜半岛。众所周知,朝核问题是这次中美元首会晤的优先议题,两国元首就此问题深入交换意见并达成一定共识。显然,美国航母此时现身朝鲜半岛有意借助中美元首会晤对朝核问题的关注和共识来向朝鲜施压。

美国副总统彭斯将从4月15日开始,访问韩国、日本、印尼和澳大利亚。中美元首会晤后不久,彭斯此行一个很重要的任务是强化同盟关系对抗朝鲜、传达美国对朝政策走向。

近来,随着朝鲜核导威胁显著上升,美国的对朝态度逐渐转强。先是,美国国务卿蒂勒森访日韩时表示,对朝战略忍耐已到尽头。接着,美国国家安全委员会提出包括重新在韩国部署核武器、“斩首”以及出动特种部队摧毁朝鲜战略设施等3项应对朝鲜威胁的方案。近日,特朗普接受采访时表示,美国完全有可能单挑朝鲜。因此,美国航母被派往朝鲜半岛既是为彭斯来访造势,也是向盟友展示“动用全部军力”的保护承诺。

2016年,朝鲜进行了两次核试验和二十多次导弹发射。3月18日,朝鲜最高领导人金正恩参观新型大功率火箭发动机地面点火试验,有分析认为,朝鲜的洲际弹道导弹研发工作已进入收尾阶段。与此同时,据韩国专家预测,朝鲜可能会在4月进行第6次核试验,预计此次核试规模将超过以往。可以说,朝鲜正在用核武小型化、运载工具、导弹等方面技术突破,日益对美国最为在意的“海外基地和本土安全”构成威胁。在这种情况下,美国出动航母意在对已箭在弦上的朝鲜新一轮核导试验发出严重警告。

如果说美国针对朝鲜的行动是面临威胁主动出击的话,那么对于叙利亚的行动则显得有些被动应对。叙利亚毒气事件发生后,以共和党资深参议员麦凯恩为首的强硬派公开指责是特朗普和蒂勒森的无能所导致,这是美国历史上可耻的一章。特朗普曾多次批评奥巴马的中东政策软弱,声称要改变美国在中东地区的“廉价存在”。为此,特朗普政府必须采取措施以彰显强势,同时对国内强硬派进行安抚和交代。

特朗普推崇的“美国优先”、“让盟友承担更多责任”的外交防务理念一直让享受惯了美国“安全保护伞”的盟友们感到人心惶惶。美国空袭叙利亚之后,以色列总理内塔尼亚胡表态称,支持特朗普用“言辞和行动传递的强硬信号”。此外,联合国安理会围绕化武袭击事件展开了激烈辩论,其中英国和法国的强硬态度尤其引人瞩目。可见,中东和欧洲盟友都把美国对该事件的回应作为一次对自身安全承诺的测试,为此特朗普政府需要用实际行动让盟友安心。

特朗普政府在朝鲜半岛和叙利亚的军事行动曾一度让国际舆论产生动武的担忧,但很快蒂勒森便对这两次军事行动做出注解。他关于“如果朝鲜停止核与导弹试验,美国可以考虑对话”以及“支持由联合国主导的叙利亚危机谈判,从而在政府架构层面为叙利亚未来找到出路”的最新表态,已清楚的表明美国对朝和对叙政策至今并未有实质性变化。上述两次军事行动都仅是一次重在威慑和惩戒的应激性行为。